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我國基本形成中國特色應急管理體系

 

來源:(我國基本形成中國特色應急管理體系http://www.doctorren.com/qdb/915263.html)

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應急管理部副部長孫華山在今天國新辦舉行的新聞發布會上介紹,我國已基本形成中國特色應急管理體系,累計頒布實施突發事件應對法、安全生產法等70多部應急管理事業法律法規,黨中央、國務院印發了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》,制定了550余萬件應急預案,形成了應對特別重大災害“1個響應總冊+15個分災種手冊+7個保障機制”的應急工作體系,探索形成了“扁平化”組織指揮體系、防范救援救災“一體化”運作體系。
 
孫華山說,應急管理部創新發展了新時代應急管理理念。堅持以人民為中心的發展思想,堅持生命至上、安全第一,確立了發展決不能以犧牲安全為代價的安全發展理念。堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態救災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變,確立了自然災害防治理念。
 
新成立的應急管理部與32個部門和單位建立了會商研判和協同響應機制,與軍委聯合參謀部建立了軍地應急救援聯動機制,探索形成了一套行之有效的搶險救援技戰術打法,顯著提升了攻堅克難的應急能力,有力有序有效應對了一系列超強臺風、嚴重洪澇災害、重大堰塞湖、重大森林火災、特大山體滑坡和嚴重地震災害。
 
我國應急管理事業確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,穩步實現了安全生產形勢持續穩定向好。創造性地建立了安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系,以及部門“三個必須”的監管責任、企業“五個到位”(責任、投入、培訓、管理、應急)的主體責任等制度化工作機制,持續不斷深化重點行業領域專項整治。生產安全事故死亡人數從歷史最高峰的2002年近14萬人,降至2018年的3.4萬人;生產安全事故起數和死亡人數連續16年、較大事故連續14年、重大事故連續8年實現“雙下降”;重特大事故起數從2001年最多時1年140起下降到2018年的19起,今年前8個月進一步降到9起。
 
全面取得了防災減災救災新成效。全國自然災害因災死亡失蹤人數由新中國成立初期的年均7200余人,逐步降至本世紀初的年均3000余人、2013年以來降至年均1400人,2018年又進一步降至1000人以下。黨的十八大以來,2013年至2018年全國年均因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重,較2001年至2012年平均分別降低86%、84%、59%。
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