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過馬路還敢在低頭玩手機嗎

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低頭玩手機要被罰?這不是開玩笑。近日,《嘉興市文明行為促進條例》獲浙江省人大常委會批準。其中規定:行人通過路口或者橫穿道路時瀏覽手持電子設備,或者嬉鬧的,處警告或者五元以上五十元以下罰款。
 
對于嘉興市出臺規定,民間爭議較多,有支持的有反對的,事實上,類似爭議在一些地方的文明促進條例出臺或征求意見時經常會出現。9月2日,《深圳經濟特區文明行為促進條例(草案修改稿)》在深圳市人大常委會網站上公開征求意見,規定地鐵設立的優先車廂,在高峰時段可以僅供殘疾人、未成年人、女性等有需要的人士乘坐。而誰來阻止和怎樣阻止進入優先車廂的成年男士,就成了人們爭議的焦點。對于過馬路玩手機的現象幾乎屢見不鮮,由此導致的事故頻發,將它上升到法律層面上似乎是合情合理,但又好像缺點什么。
 
各地的文明促進條例之所以容易引發爭議,根本原因在于道德與法律之間的落差。法律是底線的道德,道德則是人們內心的法律。對于不道德行為可以進行輿論譴責,而對于違法行為就必須進行剛性的執法。文明促進條例意在以法律的強制力倒逼社會道德文明的提升,也就是說,不文明行為將不再僅是道德問題,還將成為法律問題。而法律的生命在于執行。所以,道德問題一旦上升為法律問題就必須有執行。
 
對過馬路玩手機處罰如何實施也是一大問題,法律可以給人民警示,但如果不能嚴格執行就會喪失信力,例如過馬路每時每刻都在發生,馬路眾多,人流量多根本無法統計,懲治起來也將消耗大量的精力,其次對違法違規的行為給予懲戒短期內仍將會被違規者抵制,執行起來難度可想而知。如何執行文明促進條例,各地也進行了自己嘗試和探索。天津市的文明促進條例,則似乎更多地依靠警察執法。在《天津市文明行為促進條例》實施一個多月以后,有報道數據顯示天津市“公安部門就各類不文明現象累計接警18296次,出動警力53300人次,責令改正4209次,警告2188人次,收繳各類違規犬、流浪犬225條”。
 
持以德治國和依法治國結相合,是中國特色社會主義法治必須堅持的基本原則。各地出臺的文明促進條例正是法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰法治精神的體現,而如何保證法律能夠得到有效的執行,則需要實踐經驗的總結。事實上,各地為落實文明促進條例所進行的執行大膽嘗試,恰恰就是實踐的過程,是推動法治與德治在社會治理中共同發揮作用的努力。
 
再回到前文嘉興市的文明促進條例上來,雖然禁止過馬路時玩手機在執法中會遇到各種各樣的困難和麻煩,但法律的權威和人們對法治的信仰終究會成為執法最有力的保障。
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