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保障人民群眾健康,食品安全監管相關法律不斷加強

來源:(保障人民群眾健康,食品安全監管相關法律不斷加強http://www.doctorren.com/fl/915623.html)

法律與道德、習慣、宗教、紀律等一樣,都在規范著人們的行為。法律是統治階級為了實現統治并管理國家的目的,經過一定立法程序,所頒布的基本法律和普通法律。正是由于法律的存在,我們的權利才得到應有的保障。非法律專業人士,日常也應當了解必要的法律知識,遇到糾紛可以依法維權。

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食品安全關乎人體健康,是國家關注、人民關心的大事。10月11日,國務院總理李克強簽署第721號國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)
 
保障食品安全,法治是根本
 
2009年,我國出臺了第一部食品安全法,2015年進行了修訂,明確了預防為主、風險管理、全程監管、社會共治的工作原則。
 
據國家市場監督管理總局副局長孫梅君介紹,近年來,市場監管總局先后出臺了15部規章和多項制度規范,覆蓋生產經營許可、產品注冊備案、監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等各方面,衛生、農業、海關等部門也出臺了多項規章制度。“各級監管部門加大執法力度,加強風險管理,督促生產經營者落實主體責任,食品安全狀況不斷好轉。”
 
但與此同時,還存在一些問題亟待解決。孫梅君坦陳,現階段我國食品產業“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀,食品“從農田到餐桌”鏈條長、體量大、風險觸點多。由于違法違規成本低,監管技術手段不足,加之有的企業道德缺失、逐利枉法,食品安全問題仍時有發生,需要加大治理力度;同時,食品產業新技術、新工藝、新業態、新的商業模式層出不窮,也需要相應的法規制度對市場主體進行規范引導。
 
于2009年頒布的現行食品安全法實施條例,相關規定中有的已明顯滯后,有必要進行全面修訂。
 
法律責任,追究到人
 
在《條例》的諸多變化中,最為搶眼的莫過于完善食品安全的法律責任,加大對違法行為和打擊力度。
 
司法部立法三局局長王振江介紹說,《條例》從多個方面對法律責任作了補充完善。
 
落實黨中央和國務院關于食品安全違法行為追究到人的重要精神,對存在故意違法等嚴重違法情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。
 
細化屬于情節嚴重的具體情形,為執法中的法律適用提供明確指引,對情節嚴重的違法行為從重從嚴處罰,這將“有助于執法人員在實踐中更好地把握好執法尺度,保證對嚴重違法行為的懲處更加嚴謹、嚴肅。”王振江說。
 
針對《條例》新增的義務性規定,設定嚴格的法律責任。這些義務性規定包括進一步細化了食品生產經營者的主體責任,增加了食品貯存運輸、餐飲具消毒、發布檢驗信息等環節的義務等。
 
規定食品生產經營者依法實施召回或者采取其他有效措施減輕、消除食品安全風險,未造成危害后果的,可以從輕或者減輕處罰,以此引導食品生產經營者主動、及時采取措施控制風險、減少危害。
 
細化食品安全監管部門和公安機關的協作機制,明確行政拘留與其他行政處罰的銜接程序。
 
監管不斷加強
 
在完善法律責任之外,“最嚴格監管”要求還體現在《條例》的許多規定中。
 
比如,嚴控源頭風險?!稐l例》增設了農業投入品風險評估制度,加強對農藥獸藥飼料和飼料添加劑等農業投入品的管理;強化了進口食品風險控制措施,以及進口商的責任義務,進一步加強食品安全源頭管控,防止不合格食品流入市場。
 
嚴查摻雜摻假。大針對不法分子違法手段花樣翻新,假冒偽劣、非法添加屢打不絕,而有些食品安全標準制定相對滯后的現象,《條例》規定,市場監管部門可以制定非標物質的補充檢驗項目和檢驗方法,為嚴格監管執法提供依據,這有利于及時發現問題,及時消除隱患。
 
嚴懲失信失德。信用是市場主體安身立命之本,《條例》明確要求建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立嚴重違法生產經營者“黑名單”制度,目的就是通過強化信用懲戒,讓失信者寸步難行。
 
嚴打惡意違法?!稐l例》從違法行為的貨值金額、持續時間、損害后果、主觀惡意等方面列舉“情節嚴重”的情形,明確要求對“情節嚴重”者從重從嚴處罰。
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