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非法捕撈危害大,法律法規需知曉

來源:(非法捕撈危害大,法律法規需知曉http://www.doctorren.com/fl/915489.html)

法律與道德、習慣、宗教、紀律等一樣,都在規范著人們的行為。法律是統治階級為了實現統治并管理國家的目的,經過一定立法程序,所頒布的基本法律和普通法律。正是由于法律的存在,我們的權利才得到應有的保障。非法律專業人士,日常也應當了解必要的法律知識,遇到糾紛可以依法維權。

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非法捕撈
 
非法捕撈,在國際上通常是指IUU捕撈,系非法的(Illegal)、不報告的(Unreported)和不受管制的(Unregulated)的捕撈活動,簡稱IUU捕撈,是國際上嚴重違規的捕撈活動。為打擊IUU捕撈活動,2001年聯合國糧農組織通過了《防止、阻止和消除非法、不報告、不受管制捕撈的國際行動計劃》,要求各國和國際漁業組織采取措施加以實施,保護漁業資源。
 
非法捕撈的原因分析
 
一是非法捕魚可帶來巨大經濟利益。一般而言,對很多漁民而言,從事 IUU 捕撈的最根本原因在于可從中獲得巨額經濟利益,因為合法漁民花費的捕魚成本要遠遠高于從事 IUU 捕魚的成本,從而利潤相對較少。而由于 IUU 漁民或組織則不受漁獲量的限制,并還可少報捕獲量,扔掉部分低價值魚類,在海上秘密轉移或買賣漁獲物等手段規避相關管制,開展非法捕魚而獲取高額利益。這是 IUU 捕撈的經濟學原因,也是最為根本的原因之一。
二是缺乏針對 IUU 捕撈的全面管制的統一規范。由于各沿海國對國家管轄內的捕魚行為的立法和執法力度往往不盡相同,漁民往往會到管制不嚴、甚至管制缺失的海區捕魚以規避法律懲處。從區域性和全球性漁業法律制度層面而言,針對 IUU 捕撈的法律制度亦不夠全面和完善,尤其是一些區域性漁業組織鮮少涉及公海捕魚,即使對特定公海海域作出了某些管理規定,實際上對非成員國漁船開展的 IUU 捕撈亦無強制性約束力。此外,盡管存在針對公海漁業制度制定了某些規定,但由于大多數國家因缺乏政治意愿、能力不足或資金短缺等原因而不批準和執行有關IUU捕撈的國際文件,所以現有的有關公海漁業管理制度的國際規定執行效果往往并不理想。
三是由于針對IUU捕魚的處罰力度不夠嚴厲而導致相關規定執行效果不彰。當前,國際社會對 IUU 捕魚行為的處罰方法主要有:經濟處罰,沒收漁具,沒收漁船,列入“黑名單”,禁止再次進入某一漁區等。但與 IUU 捕魚的潛在巨大收益相比,其被查處的可能性不但很小且處罰力度往往不夠,威懾力通常不足。
四是 IUU 漁民規避監管所需成本一般不夠高。當前,國際上關于漁船管理的制度設計存在諸多漏洞,漁民往往可通過多種方式規避監管,如不需付出高額成本即可方便地變更船舶登記國、更換船旗等。另外,由于 IUU 捕撈違規成本較低,所以這稱為IUU 長期較為普遍存在的又一重要原因。
 
非法捕撈的危害
 
對漁業資源會造成較大的破壞,不利于生態環境保護,對魚類、水產類產生危害,是與可持續發展相違背。
 
國內對于非法捕撈的法規主要有《漁業法》、《刑法》以及《最高人民法院關于審理發生在我國管轄海域相關案件若干問題的規定》等
《漁業法》第30條第1款:
禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網目尺寸的網具進行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規定的比例。在禁漁區或者禁漁期內禁止銷售非法捕撈的漁獲物。
 
《刑法》第340條:
違反保護水產資源法規,在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
 
《最高人民法院關于審理發生在我國管轄海域相關案件若干問題的規定(二)》第四條:
違反保護水產資源法規,在海洋水域,在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第三百四十條規定的“情節嚴重”:
(一)非法捕撈水產品一萬公斤以上或者價值十萬元以上的;
(二)非法捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種、懷卵親體二千公斤以上或者價值二萬元以上的;
(三)在水產種質資源保護區內捕撈水產品二千公斤以上或者價值二萬元以上的;
(四)在禁漁區內使用禁用的工具或者方法捕撈的;
(五)在禁漁期內使用禁用的工具或者方法捕撈的;
(六)在公海使用禁用漁具從事捕撈作業,造成嚴重影響的;
(七)其他情節嚴重的情形。
 
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